Особенности правового механизма экспортного контроля товаров двойного назначения

Иванов Иван Иванович,
доцент кафедры гражданского права Юридического факультета
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
кандидат юридических наук
avtor@lawinfo.ru

Работа посвящена изучению специфики правового механизма экспортного контроля с точки зрения определения путей его дальнейшего развития. Установлено, что в связи с постоянно нарастающей интенсификацией оборота товаров двойного назначения необходимо регулярное совершенствование механизма экспортного контроля таких товаров, чтобы не допустить и пресечь трансграничные правонарушения в этой сфере. Определено, что неоднократное перемещение товаров, в том числе через страны в состоянии кризиса политической и правовой систем, создает возможность для сокрытия определенных функций товаров, таких как возможности поражения объектов и людей, и совершения иных подобных правонарушений. В результате проведенного исследования авторы приходят к выводу о необходимости разработки регионального и универсального международного механизмов на основе международного соглашения об экспортном контроле товаров двойного назначения, элементом которого станет информационный обмен таможенных органов относительно экспорта товаров двойного назначения.
Ключевые слова: инструмент правового регулирования, трансграничное перемещение товаров, международное сотрудничество, экспортный контроль, политико-правовое регулирование.

The work is devoted to the study of the specifics of law mechanism of export control in terms of determining the ways of its further development. It has been established that due to the ever-increasing intensification of the dual-use goods circulation, it is necessary to improve constantly the mechanism for export control of such goods in order to prevent and suppress cross-border offenses in this area. It has been determined that the multiple movement of goods, including crossing borders of countries in crisis of political and legal systems, creates an opportunity to hide certain functions of goods, such as the possibility of hitting objects and people and committing other similar offenses. The authors come to the conclusion that it is necessary to develop regional and universal international mechanisms based on an interstate agreement on the export control of dual-use goods, an element of which will be the information exchange of customs authorities regarding the export of dual-use goods.
Keywords: instrument of legal regulation, cross-border movement of goods, international cooperation, export control, political and legal regulation.

Нарастающие в геометрической прогрессии объемы международного товарооборота, а также научно-технического прогресса обусловливают необходимость постоянного совершенствования механизмов экспортного контроля на национальном и межгосударственном уровнях. Особенно необходимо обеспечение эффективного экспортного контроля в отношении товаров, которые имеют несколько функций, в том числе обладают способностью поражения людей и объектов, — товаров двойного назначения. Несмотря на обширную и долговременную практику перемещения подобных товаров, до настоящего времени не был сформирован международный механизм, содержащий определение подобных товаров и перечень их видов, а также информационного взаимодействия между таможенными органами разных стран с тем, чтобы не допустить правонарушений при трансграничном (особенно многократном) перемещении подобных товаров.
Проблемы обеспечения эффективности экспортного контроля, включая идентификацию товаров двойного назначения, а также возможности сокрытия поражающих свойств таких товаров, постоянно являются предметом внимания исследователей, российских и зарубежных. Так, М.Г. Щербаков определяет, что режим товаров двойного назначения является самостоятельным видом режима. Как отмечает автор, его отличия от режима экспортного контроля заключаются в том, что «в режиме экспортного контроля 

Литература

1.	Кириченко Э.В. Экспортный контроль как инструмент внешней политики США / Э.В. Кириченко // США и Канада: экономика, политика, культура. 2015. № 10 (550). С. 40–52.
2.	Лифанова Ю.С. Экспортный контроль товаров двойного назначения / Ю.С. Лифанова // Российский внешнеэкономический вестник. 2020. № 1. С. 116–121.
3.	Мозжегорова О.А. Совершенствование экспортного контроля российской федерации в условиях функционирования Евразийского экономического союза / О.А. Мозжегорова, Е.Д. Зонова // Зеленый коридор. 2021. № 4 (18). С. 77–84.
4.	Неботов П.Г. Організаційно-економічний механізм експортного контролю: теоретико-методологічний аспект / П.Г. Неботов // University Economic Bulletin. 2017. № 32–1. С. 72–81. 
5.	Ревенко Л.С. Политические и экономические аспекты участия России в Вассенаарских договоренностях / Л.С. Ревенко, Н.С. Ревенко // Вестник МГИМО Университета. 2016. № 1 (46). С. 169–179.
6.	Сапожник Д.И. Товары двойного назначения (использования): проблемы идентификации / Д.И. Сапожник // Союз науки и практики: актуальные проблемы и перспективы развития товароведения : сборник научных статей Международной научно-практической конференции / под редакцией В.Е. Сыцко, Е.В. Рощиной. Гомель, 2021. С. 138–144.
7.	Терехин Н.В. Международные механизмы контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения / Н.В. Терехин // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия : Международные отношения. 2004. № 1. С. 211–223.
8.	Щербаков М.Г. Режим товаров двойного назначения как результат развития режима экспортного контроля / М.Г. Щербаков // Вестник Российской правовой академии. 2020. № 1. С. 65–74.

References
1. Kirichenko E.V. Eksportny`y kontrol kak instrument vneshney politiki SShA [Export Control as a Tool of the USA Foreign Policy] / E.V. Kirichenko // SShA i Kanada: ekonomika, politika, kultura — The USA and Canada: Economy, Policy, Culture. 2015. № 10 (550). S. 40–52.
2. Lianova Yu.S. Eksportny`y kontrol tovarov dvoynogo naznacheniya [Export Control of Dual-Use Goods] / Yu.S. Lifanova // Rossiyskiy vneshneekonomicheskiy vestnik — Russian Foreign Policy Bulletin. 2020. № 1. S. 116–121.
3. Mozzhegorova O.A. Sovershenstvovanie eksportnogo kontrolya Rossiyskoy Federatsii v usloviyakh funktsionirovaniya Evraziyskogo ekonomicheskogo soyuza [Improvement of Export Control of the Russian Federation in the Setting of the Eurasian Economic Union Functioning] / O.A. Mozzhegorova, E.D. Zonova // Zeleny`y koridor — Green Corridor. 2021. № 4 (18). S. 77–84.
4. Nebotov P.G. Organizatsiyno-ekonomichniy mekhanizm eksportnogo kontrolya: teoretiko-metodologichniy aspekt [An Organizational and Economic Mechanism of Export Control: Theoretical and Methodological Aspect] / P.G. Nebotov // University Economic Bulletin. 2017. № 32–1. S. 72–81.
5. Revenko L.S. Politixheskie i ekonomicheskie aspekty` uchastiya Rossii v Vassenaarskikh dogovorennostyakh [Political and Economic Aspects of Participation of Russia in the Wassenaar Arrangements] / L.S. Revenko, N.S. Revenko // Vestnik MGIMO Universiteta — Bulletin of MGIMO University. 2016. № 1 (46). S. 169–179.
6. Sapozhnik D.I. Tovaty` dvoynogo naznacheniya (ispolzovaniya): problemy` identifikatsii [Dual-Use Goods: Identification Problems] / D.I. Sapozhnik // Soyuz nauki i praktiki: aktualny`e problemy` i perspektivy` razvitiya tovarovedeniya: sbornik nauchny`kh statey Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii — The Union of Science and Practice: Current Problems and Prospects of Commodity Science Development : collection of scientific articles of the International Scientific and Practical Conference / pod redaktsiey V.E. Sy`tsko, E.V. Roschinoy. Gomel — edited by V.E. Sy`tsko, E.V. Roschina. Gomel, 2021. S. 138–144.
7. Terekhin N.V. Mezhdunarodny`e mekhanizmy` kontrolya za eksportom produktsii voennogo i dvoynogo naznacheniya [International Mechanisms of Control of Export of Military and Dual-Use Products] / N.V. Terekhin // Vestnik Rossiyskogo universiteta druzhby` narodov. Seriya : Mezhdunarodny`e otnosheniya — Bulletin of the Peoples’ Friendship University of Russia. Series : International Relations. 2004. № 1. S. 211–223.
8. Scherbakov M.G. Rezhim tovarov dvoynogo naznacheniya kak rezultat razvitiya eksportnogo kontrolya [The Dual-Use Goods Regimen as a Result of the Export Control Regimen Development] / M.G. Schrbakov // Vestnik Rossiyskoy pravovy akademii — Bulletin of Russian Law Academy. 2020. № 1. S. 65–74.